開展華僑華人專業人士工作的若干思考——以福州為例

http://www.gu500.cn  2009-11-16 15:55:41  來源:福州社科網  


 


[提要]海外華僑是我國經濟社會發展的重要力量。福州是全國重點僑鄉。隨著經濟全球化和我國改革開放的不斷深化,福州海外鄉親迅速增多,他們中的專業人士具備較高的專業和文化素質,對海外僑社具有重要影響,是僑務工作的重要對象。因應僑情變化新特點,需堅持建立和完善海外專業人士的資料庫;以僑為本,依法護僑,凝聚僑心;聯誼、引導和服務并重,大力培育和壯大僑力資源;堅持“雙贏”原則,大力引資引智;加強隊伍建設,切實提高為僑服務工作水平。
[關鍵詞]福州華僑華人專業人士僑務工作


      海外華僑是我國經濟社會發展的重要力量。福州是全國著名的僑鄉,隨著經濟全球化和我國改革開放的不斷深入,福州市的海外移民人數迅猛增長。與此同時,新華僑華人和華僑華人新生代異軍突起,正逐步取代老華僑成為21世紀華僑華人社會的主體。他們中的專業人士,具備較高的專業和文化素質,其潛能和作用必將得到不斷的發揮,對未來海外僑社的影響將更加深遠。因此,做好華僑華人專業人士的工作,是擺在廣大僑務工作者面前的一項長期而重要的工作。
      一、福州市基本僑情及華僑華人專業人士情況
      據2006年全市重點僑情調查結果,福州現有海外鄉親300萬人,旅居世界146個國家和地區,可以稱得上有海水的地方都有福州人。福州籍的海外鄉親中,既有商界巨子、產業翹楚、科技精英,也有在居住地叱咤風云的政界人士和熱心于社會活動的社會名流。據不完全統計,僅福州市轄的重點僑鄉福清市海外華僑華人總資產就在600—700億美元左右,約占福建省華僑華人總資產的五分之一,其中個人資產上億美元的不在少數。改革開放以來,僑胞參與家鄉建設的熱情持續高漲,共有2000多家僑資企業在福州落戶,總投資約占福州市利用外資總額的近七成;近二十多年來,福州市累計接受海外鄉親捐贈公益事業總額達35億元人民幣,其中有4位僑胞的捐贈額均超過1億元人民幣。
      此外,福州市改革開放后出去的海外鄉親(新華僑華人)達90萬人,占海外鄉親總數的近三分之一,他們既有通過技術移民、投資移民、家庭團聚、留學等方式移居海外的,也有相當部分是通過非正式渠道移民的。就華僑華人專業人士而言,主要包括兩部分人員:一是新華僑華人中的專業人士,二是華僑華人新生代中的專業人士。新華僑華人中的專業人士,主要是通過技術移民、留學等方式出境的,但也有部分是通過家庭團聚等其他方式赴海外的人員,約占全市新華僑華人總人數的10%左右,故新華僑華人專業人士約為10萬人;而華僑華人新生代中由于許多人年齡尚小,我們估計新生代中專業人士約為5萬人。故福州市華僑華人專業人士約為15萬人,這是我們開展僑務工作的重要資源和優勢。
      二、福州市華僑華人專業人士的特點
      華僑華人專業人士作為海外僑社新崛起的一支重要力量,就福州市的情況而言,有許多鮮明的特點:
      (一)學歷高、從業范圍廣泛
      在福州市掌握的2154名重點人士及其新生代中,大專以上學歷的共913人,占到總人數的43%,其中博士62人,占總人數的3%。福清市上報有完整資料的362名重點人士中,共有博士34人、碩士13人、學士67人,占重點人士的31 5%;在鼓樓區上報的55名重點人士中,博士20人、碩士6人、大學本科10人,占到了重點人士的65%,高科技人士比重逐年增大。與此同時,隨著海外專業人士的增多,海外鄉親的從業狀況也發生了很大的變化:福州籍的老一輩華僑華人在外謀生主要是靠“三把刀”(菜刀、剪刀、剃刀),在外主要從事餐館、裁縫等傳統服務業。而今廣大華僑華人專業人士在住在國的金融、院校、科研、工業等機構和行業均占有一席之地,更有部分專業人士已經進入當地主流社會。
      (二)分布相對集中
      由于當前各國經濟文化發展水平的差異,華僑華人專業人士的分布呈現區域性的特點,海外專業人士的分布相對集中在歐美發達地區,而福州市鄉親居住的重點區域——東南亞地區專業人士的分布較少。今年福州市僑辦篩選的第一批重點華僑華人專業人士106人,共分布在14個國家和地區,其中生活在美國的58人,占總人數的54 7%;其次為加拿大7人、澳大利亞6人、新加坡6人,分別占6 6%、5 7%和5 7%,而作為福州市傳統僑居地的印尼和馬來西亞則各只有4人,各占3 8%。
      (三)起點高、后勁足,但大多處于創業階段
      老一代華僑華人經過幾十年的打拼,已經積累了一定的財富,特別是東南亞的福州籍僑商如香格里拉集團董事長郭鶴年先生、融僑集團董事長林文鏡、財源帝集團董事長黃雙安先生等資產均在數十億元人民幣以上;與老一代的華僑華人相比,華僑華人專業人士由于創業時間較短,大多處于起步階段,經濟實力相對較弱。但由于專業人士掌握的知識和技能更加全面,其所從事的職業起點較高,今后進一步發展的空間較大,后勁更足。
      (四)參政意識較濃
      相對老一代華僑和華僑華人其他群體而言,華僑華人專業人士由于受教育程度較高,而且許多人是長期接受西方教育,他們的住在國公民意識和參政意識更濃,許多華人專業人士特別是新生代專業人士加入住在國各種黨派,有的還組織政黨,以多種形式參與政治、參與選舉。這些都有利于提升華人在住在國的地位和影響,維護自身的合法權益,也有利于促進住在國與中國的友好關系。
      (五)與老一代華僑關系較淡
      從我們長期以來的工作實踐看,華僑華人專業人士與老一代華僑華人關系較為疏遠、往來不多,許多傳統的以地緣(祖籍地)、親緣等形式成立的同鄉社團,專業人士參與的為數不多。而他們在海外也成立社團,但主要是以業緣、文緣等形式為紐帶,如英國福建工商聯合會、日本新華會等,成員大都是留學人士和各行業的專業人士。
      三、進一步做好華僑華人專業人士工作的幾點思考
      華僑華人專業人士是未來僑社的中堅力量,進一步做好專業人士的工作是一項既有現實性又有長遠戰略意義的工作。我們要積極因應僑情的變化,與時俱進、因地制宜,有針對性地做好以下“五個堅持”的工作。
      (一)堅持建立和完善“海外專業人士資料庫”,為進一步開展工作打下堅實的基礎
      根據2006年福州市重點僑情調查掌握的數據,進一步歸集和匯總海外專業人士的背景資料,并對各縣(市)區匯總上報的專業人士情況進行分類、整理,逐步建立健全海外專業人士資料庫。同時要建立長效僑情調研工作機制,利用出訪、日常接待等機會,及時掌握有價值的信息和資源,做好專業人士資料庫的資料更新和充實等基礎工作,確保資料庫不斷完善。
      (二)堅持以僑為本,依法護僑,凝集僑心
      僑務工作是一項人心工程。要通過依法維護僑益,維護華僑華人專業人士眷屬的合法權益,做好國內僑務基礎工作,進一步贏取僑心。
      一是要大力宣傳僑法。特別是要結合2007年元月1日修訂實施的《福建省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉》,加大對僑務法律法規的宣傳力度。
      二是要切實維護僑益。進一步解決歷史遺留的僑房問題、城市僑房拆遷補償問題、涉僑信訪問題等。加大依法護僑的力度,借鑒和推廣福清市、鼓樓區等成立僑務工作領導小組,由市(區)委書記、市(區)長親自掛帥,僑務、公安、法院、房管等部門主要負責人參加,促進僑務工作開展的機制。
      三是開展為華僑華人專業人士在國內興辦的僑資企業服務活動。由于專業人士在國內興辦的許多企業大多處于創業階段,許多專業人士從科技人員到管理人員的轉變還需要一定過程和一定時間。這需要我們及時開展為僑資企業服務活動,加強同他們的聯系溝通,聽取他們生產經營存在的困難和問題,及時協調有關部門予以解決。
      (三)堅持聯誼、引導和服務并重,大力培育和壯大僑力資源
      如前所述,華僑華人專業人士主要包含兩部分:新華僑華人專業人士和華裔新生代專業人士,由于他們生長的環境、所受的教育、對祖國的認知等均存在較大差異,因此我們在開展工作時,也要做到有的放矢。
      對于華僑華人新生代專業人士,由于他們長期生活在住在國,在生活方式、意識形態等方面已融入當地社會,我們需要從進一步加強聯誼和交流入手,增進他們對祖(籍)國、家鄉的了解和認同:一是繼續做好海外華文教育工作,增進他們對中華民族文化的認同;二是要繼續加大僑務外宣工作力度,加深他們對祖(籍)國的了解;三是開展形式多樣的聯誼活動,如邀請海外華裔專業人士回鄉觀光、考察等。
      對新華僑華人專業人士的工作,應著重從解決其在國內投資遇到的問題、其眷屬遇到的困難著手,致力為新僑服務,增進他們對祖國、對家鄉的凝集力和向心力。今后一段時期內,一是要發揮中心城區優勢,大力開展社區僑務工作,借鑒鼓樓區僑辦成立“海外留學生家屬聯誼會”、“鼓樓區僑界知識分子聯誼會”等方式,經常性地開展活動,幫助華僑華人專業人士及其眷屬解決實際困難;二是要進一步加大為新華僑華人服務的工作力度,在不違反政策法律的前提下,立足客觀事實,實行靈活處理,給予他們特事特辦,妥善解決新華僑華人專業人士及其眷屬急需解決的辦理公證、婚姻、護照、房產等相關證明,讓他們感受到祖國大家庭的溫暖,增進他們對祖國、對家鄉的認同感和歸屬感。如,2004年的阿根廷特赦,需要國內提供“未刑”、身份公證等證明,福清市僑辦獲悉情況后即報該市領導,并召集公安、司法、僑務、公證等部門研究對策,終于形成了對此類事情最快速便捷的解決辦法,最終有6000多名旅阿鄉親獲得所在國合法身份,其中就有不少為通過旅游等方式赴阿滯留的專業人士。
      (四)堅持“雙贏”原則,大力開展引資引智工作
      海外龐大的華僑華人專業人士群體是我們開展引智引資工作的優勢和資源所在,我們要本著“雙贏”的原則,積極動員和引導他們參與并分享祖國,家鄉大發展的機遇,開展經貿合作,實現自身發展。
      一是要用足用活各種吸引專業人士投資的優惠政策?!翱茖W技術是第一生產力”。為吸引海外專業人士回家鄉投資,福州市先后出臺了《福州市扶持福州軟件園發展的若干規定》、《福州市“十一五”科技發展若干配套政策》、《福州市科技企業孵化器管理辦法》等鼓勵措施。要用足用好這些優惠政策,認真做好回國創業華僑華人專業人士服務工作,使回國創業華僑華人專業人士能“引得進,留得住”,這是保證海外人才為國服務的一個長期的和基本的工作。據統計,目前僅在福建留學人員創業園,由華僑華人專業人士興辦的企業達65家,回國創業的華僑華人專業人士中博士35人、碩士71人,共引入的海外資金近10億元人民幣,項目涉及電子信息、網絡、生物工程、高新農業、高新材料等多個領域。
      二是要主動與高科技園區、留學生創業園等保持密切聯系,圍繞福州市重點發展的行業,力爭在電子、信息、生物、醫藥等行業引進一批高新技術,并促其轉化成生產力。
      三是要通過“中國·福建項目成果交易會”、“中國·國際投資貿易洽談會”等平臺,實行全年度的項目對接,吸引更多的僑智項目落地,切實推動僑務引智引資工作的有效實施。據統計,在2007年第五屆中國·福建項目成果交易會上,福州市共與來自海內外的成果項目對接778項,總投資187 2億元,分別比上年增加292項和45億元,增長60 1%和31 6%,其中來自海外華僑華人專業人士提供的項目占到了相當大的比重。
      (五)堅持抓好隊伍建設,切實提高為僑服務工作水平
      華僑華人專業人士素質較高,特別是華僑華人新生代專業人士許多不會說漢語,這就對我們開展新時期的僑務工作提出了更高的要求,過去那種僅僅停留在迎來送往、講求鄉情鄉誼上的工作是遠遠不夠了。它要求我們廣大僑務干部要適應新形勢的需要,不斷提高自身素質,成為僑務工作的“行家里手”,既要懂僑務、外事工作,也要懂經濟、法律、外語,只有掌握了這些本領,才能真正提高為僑服務的水平,才能真正做到情為僑所系、權為僑所用、利為僑所謀,才能真正使新時期的僑務工作跨上一個新臺階。
      隨著經濟全球化和我國改革開放的持續深入,華僑華人專業人士群體將進一步發展壯大,認真做好華僑華人專業人士工作是新時期廣大僑務工作者面臨的緊迫而又長期的工作任務,我們要以科學發展觀為指導,以構建和諧僑社為目標,與時俱進,扎實工作,切實推動僑務工作上新臺階,為全面建設社會主義和諧社會作出新的貢獻。

 

作者簡介:杜維廣(1971~),男,福州市僑辦國外處處長。郵編:350001

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