福建建設海洋經濟強省影響因素分析

http://www.gu500.cn  2011-12-14 15:36:10  來源:福州社科網  

 

 

 

[提要]在新時期,隨著經濟結構調整,產業結構升級,經濟發展對環境和可持續的要求越來越高,發展海洋經濟就成了必然選擇。福建發展海洋經濟,建設海洋經濟強省既有自身的天然優勢,但是也受到了后天因素的制約。本文將著重從這兩個方面加以論述,福建在建設海洋經濟強省過程中的影響因素。要建設海洋經濟強省,就需要首先明白自身發展海洋經濟的優勢與不足,以便在制定政策和發展項目上有所為有所不為。

[關鍵詞]海洋經濟海洋產業影響因素福建

 

 

在“十二五”規劃中,中央和各級地方政府在發展政策中明確提出要發展戰略性新興產業,分別確立了不同類型的主導性戰略新興產業,并出臺各種政策,以搶占未來經濟發展的制高點。在此背景和條件下,發展海洋經濟就理所當然的成為了沿海省份和地區的必然選擇,其在保持經濟增長、開拓新的經濟增長極的同時,更為經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。我國經濟社會快速發展對各類自然資源的消耗呈現持續增長的態勢,人口、環境、資源問題日益突出,已經成為制約我國經濟社會發展的重要因素。海洋作為新資源基地的經濟意義和戰略意義十分突出,開發海洋成為解決經濟社會發展過程中資源和環境問題的重要途徑。福建發展海洋經濟既有天然的優勢,同時也受到了一些因素的限制和影響,在這樣的形勢下,整合海洋資源,在保持優勢的基礎上,把限制和影響因素降到最低,就能在最大程度上增加經濟發展的后勁。

一、福建建設海洋經濟強省的有利條件

(一)優越的地理位置

福建省位于東部沿海地區,空間上面海背陸,既有便利的海上交通又有陸上的地域空間保障。福建是我國沿海經濟帶的重要組成部分,區位優勢明顯,開放程度高,位于東海和南海的過渡地段,與廣東、浙江、江西和臺灣等省毗鄰,這些地區都是福建發展海洋經濟的輻射地域和陸地、海上的地域空間保障。隨著海峽西岸經濟區的建設,福建成為聯系臺灣經濟的橋梁和紐帶,發展環境有利。

根據最新測繪成果,福建省大陸海岸線總長3752公里、海島海岸線總長807公里,位居全國第一位。在這漫長的海岸線中有羅源灣等優良天然港口,為發展海洋經濟奠定了天然基礎。就其港口自身條件而言,福建大多港灣口小腹大,港灣外有眾多島嶼庇護,灣內水面開闊,地質多為花崗巖或火山巖,港灣不淤且避風條件好,為建造港口提供了便利條件。就其空間區位而言,北有長三角經濟區,南有珠三角和港澳經濟發達區,東面是一衣帶水的臺灣經濟發達區。而福建恰巧處在這幾大經濟帶的樞紐位置,其紐帶和橋梁作用不可忽視。福建在海峽西岸經濟區中居主體地位,其導向作用重大,與臺灣地區一水相隔,在對臺交流合作中發揮著重要作用,具有對臺交往的獨特優勢。福建又是著名的僑鄉,旅居海外和港澳同胞有1000多萬,也是臺灣漢族同胞的最主要祖籍地之一。

(二)豐富的自然資源

福建海域遼闊,海岸線長達3752公里,海域面積13 6萬平方公里,比陸域面積大12 4%,有大小島嶼1400多個,優良深水港灣多處,可建5萬噸以上深水泊位的天然良港有羅源灣、湄洲灣、金門灣等6處。全省可建海岸線達到500公里以上,優良深水海岸線達200公里以上,可開發深水優良泊位近700個。

福建海域位于東海和南海的過渡海區,屬亞熱帶大陸架淺海,海岸線曲折,島嶼眾多,寒暖流交匯,并有大量淡水注入,水質肥沃,浮游生物多,光照豐富,有利于海洋漁業等生物資源的繁殖和生長。全省海洋漁場面積12 5萬平方公里,適宜貝類、藻類和海產品養殖的面積達2700平方公里,海洋生物種類達到2000多種,其中魚類750多種,具有經濟價值魚類100多種,是我國主要產魚區,形成了閩南、閩東、閩中和臺灣淺灘4大漁場。此外還有貝、藻、蝦等多種具有經濟開發價值的海洋生物資源。

福建沿海灘涂、淺海面積廣闊,可開發潛力巨大。沿海灘涂面積約20萬公頃,淺海面積42萬公頃。灘涂和淺海大多分布在港灣和河口附近地帶,相對集中,開發便利,利于貝類的養殖。

此外,福建的風能、潮汐能、礦砂等資源同樣豐富。有效風能發電量可達1000萬千瓦;海洋潮汐能可裝機容量達1000萬千瓦;地熱能可達3 72億噸標準煤;沿海硅砂資源儲量估計約5億噸,具有利用價值的有玻璃砂礦、鋁土礦、花崗巖、建筑用砂等。

    優秀而又眾多的濱海旅游資源也是不可忽視的重要因素。福建有被地質學家譽為“中外罕見的古火山博物館”和“海上兵馬俑”的濱?;鹕絿业刭|公園、被譽為“海上花園”和“海灘森林”的紅樹林濕地,還有眾多海島形成的各具特色的海島旅游資源等。

(三)悠久豐富的海洋文化

閩人在長期的航海生涯與對外交流實踐中創造了影響深遠的福建海洋文化?!渡胶=洝份d:“閩在海中”,表明自古以來,福建社會經濟和人民生活就與海洋息息相關。漢代,在閩越人善于造舟的基礎上,造船業又有所發展。三國時期,福州成為吳國的船業中心,吳國優秀的航海家也大部出于此。歷史上泉州曾是 “海上絲綢之路”的起點,孕育了悠久的海洋文化。至唐宋時期,福州、泉州憑借自身的優越條件和善操舟楫的傳統優勢,成為對外貿易的重要口岸。元、明時期,沿海私人貿易盛行,明時長樂更是成為鄭和下西洋揚帆起航和資源補給地之一。明、清時期,隨著航海技術的進步和海禁開放,閩籍商人一度縱橫東南亞和南亞,其實力范圍和影響度都是前所未有。清朝后期,福建的海洋文化發展到了一個頂峰。這時主要以左宗棠、林則徐、沈葆楨為代表的洋務派上書朝廷“請與福建擇地設廠,購機器,募洋務……”使福建一度成為遠東最大、世界著名的造船地之一。就其當時的條件而言,福建除了自身的優越自然條件之外,還有豐富的林業資源,是全國最主要的造船基地和海外貿易中心,不僅有經驗豐富的海航水手,而且有眾多技術管理人員。鄭和下西洋多在福建造船并選撥水手和管理人員就足以說明其自身的優勢。

“媽祖文化”作為福建海洋精神文化的主要代表具有特殊的地位。在元代,媽祖海神兩次受到朝廷的褒封,這在以往是沒有出現過的。明朝遣使航海外國,船中必置媽祖神主。鄭和下西洋不僅將媽祖“奉神舟中”,還出資修建媽祖庇護?!短戾`應之記》碑詳細記載鄭和七下西洋的過程,提到出航的順利“尤賴天妃之神護佑之德也”。明朝中葉后,沿海私商外貿日益發展,華人大量向南洋移居,媽祖信仰在東南亞一帶更加興盛。清朝復臺以后,媽祖信仰成為臺島內最有權威、民眾信仰最廣泛的神祗。①福建海洋文化包含本區域內眾多更小區域的具有鮮明海洋特色的本土文化,除了“媽祖文化”,還有“船政文化”、“閩南文化”、“吳真人文化”、“臨水夫人文化”等。

(四)社會政策資源

福建是海洋大省,福建的發展與海洋關系密切。福建過去的發展離不開海洋,現在的發展仍然是離不開海洋。中央和福建省委、省政府對建設海洋強省,發展海洋經濟極度重視,先后多次召開海洋工作會議,編制出臺了一系列規劃方案,比如《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關于加快建設海洋經濟強省的若干意見》、《福建省海洋經濟發展規劃》、《福建省海洋經濟發展試點總體方案》、《福建省港口條例》、《2011年福建省海洋環境監測與評價工作方案》、《福建省海島保護規劃》、《福建省開發利用無居民海島控制性詳細規劃》、《廈門南方海洋研究中心建設規劃綱要》等等。既有國家層面的支持,又有地方省、市自身的保障,從多方位呈立體角度確保海洋經濟加快發展、協調發展、綜合發展。

上述狀況表明,福建發展壯大海洋經濟,建設海洋經濟強省具有豐富的自然資源、優越的地理位置和區位優勢、豐厚的海洋文化底蘊和良好的社會政策的保證,具備了建設海洋經濟強省的比較優勢。

二、福建建設海洋經濟強省的制約因素

   自身具有優勢固然可喜,但在建設海洋經濟強省的過程中,不僅要發揮優勢條件,也要克服不利因素,消除不利影響,才能更好地實現“海洋經濟強省”的發展目標。

(一)港口建設投入不足

與其他省份港口建設投入相比,福建港口建設長期以來就存在投入不足的問題。福建港口建設2006年投入54億元,2007年投入582億元?!笆晃濉逼陂g計劃共投入297億元,平均每年不足60億元。在“十二五”期間港口建設計劃投入500億元,平均每年100億元,在開局之年,福建計劃港口建設投資80億元,力爭完成90億元。而廣西2007年僅北部灣建設就投入99億元打造泛北部灣經濟區。在“十一五”期間,天津港計劃投入367億元,大連港則投入220億元,上海洋山港僅填海就花了110億元,廣州港投入200多億元。通過比較可以看出,其他沿海省份一個港口建設的資金投入就相當于甚至超過福建全省港口建設的總投入。因此,要想在競爭激烈的市場條件下獲得長足的發展,加大投入是最基本的要求。

(二)空間擠壓加大建設難度

從外部空間看,雖然以福建為主體的東南港口群處在長三角、珠三角和臺灣的十字交接的黃金地帶上,但由于受到自身經濟實力較弱等條件的限制,同時也面臨著南有珠三角,北有長三角,東有臺灣等各大港口的競爭和空間擠壓的局面,無論是在基礎設施和競爭力上還是在自然條件上均不具有優勢。南有經濟發達的包括香港在內的華南經濟圈,擁有比廈門港港口條件更佳的深圳港、香港港和廣州港,北有目前國內實力最雄厚的以上海為龍頭的長三角經濟圈,寧波港和上海港口自然條件亦勝于廈門港,更不用說自身條件和實力雄厚的臺灣沿海港口??梢?,福建港口群要在三大港口群的空間擠壓和競爭之下實現做強做大,難度是可想而知的。

從內部空間看,以廈門、福州等為龍頭的港口面臨著省內其他港口的競爭。廈門、福州、泉州、漳州等地都提出了要建設區域性大港,發展港口經濟的要求,但是這種類似性和重復性建設,使得核心港口建設的地位沒有得到凸顯。彼此之間是一種對立競爭的狀態,缺乏合作意識、市場協調意識、整體做強做大的意識。地方政府從自身利益出發,很難從全省甚至是東南港口群的整體角度考慮,各地港口在建設和建設完成后,為了生存和發展必然會出現爭奪項目、客戶甚至貨源的情況,不僅造成了資源的浪費,還使自身內耗力加大,對外競爭力大大降低,最終造成核心港不突出、輔助港沒有形成的局面,無法做強做大,不得不淪為支線港甚至是被兼并。

(三)港口現代物流業發展緩慢

    物流企是港口物流發展的微觀基礎,只有物流企的發展壯大才會有港口物流業的發展壯大。從目前福建港口整體行業來看,水平不高,主要集中在為生產性企業提供配套服務階段,在商業配送和第三方綜合物流業務活動中所占比重較低,連鎖商業發展的新型營銷方式相對滯后。由于受到港口基礎設施薄弱、信息化管理起步晚、港口的規?;?、集約化和專業化水平不高、與公路鐵路交通網絡不完善等因素的影響,致使福建港區擁有加工、配送、貿易等增值的現代物流發展受阻,港口現代物流業對當地經濟社會發展的帶動作用沒有得到充分的發揮。就其總體而言,還處在低層次服務水平。港口物流業不應再簡單地追求數量,而要更注意專業化、信息化,拓展現代物流功能,全面提升港口服務水平,促進港口物流業發展。

(四)海洋科技和人才力量薄弱

雖然福建海洋資源豐富度高于全國平均水平,海洋經濟總量也居全國前列,但是科技力量薄弱、人才不足的現實嚴重的制約了海洋經濟的發展。海洋科技力量和科技人員處在全國11沿海省市的中下游水平,尤其是頂尖人才與海洋強省山東、廣東、天津的差距很大。海洋科技對海洋經濟的貢獻率不高,無法與世界發達國家(海洋科技進步對海洋經濟貢獻率超過50%)相比。海洋科技力量的薄弱嚴重制約了福建海洋高新技術產業的發展,這就使得在發展海洋制藥、海水淡化、船舶制造、潮汐發電等海洋高新技術產業時受到限制。同時,在培養自己的人才上缺乏規劃,在省內眾多的高校中與海洋相關的學科有限,僅有幾所科研院所培養相關人才,這對于快速發展的海洋經濟對專業人才的需求來說是遠遠不夠的。在現有的科技隊伍中還存在著整合乏力、規劃缺失、學科不全和結構不合理等問題。

(五)海洋產業結構有待升級

隨著海洋科技的不斷進步,福建海洋開發也在向深度和廣度擴展,現代海洋經濟體系初具雛形。在看到成就的同時也應該看到三大海洋產業結構的不合理性。據福建省海洋與漁業廳統計,2010年全省海洋經濟總產值超過4200億元,其中漁業總產值達到1274億元,占30 3%,距離海洋強省的三大海洋產業標準1:6:3的產業結構差距明顯。在西方發達國家海洋產業結構中第一產業一般低于8%,第二產業不低于40%~50%。這表明在福建海洋經濟的三大產業中以臨港工業和海洋新興產業為代表的二、三產業的發展是滯后的。但是這從另一個方面說明,作為海洋能源、海洋藥業和保健業、海洋信息服務業等科技含量高的新興產業有待進一步的發展和提高。同時,應憑借區位和資源優勢,形成分工有序、地域特色明顯的藍色海洋經濟帶?,F代海洋經濟已把生產空間向外海拓展,突破傳統的產業結構限制,逐步建立以海洋水產、港口經濟、海洋高新技術開發、濱海旅游和海洋工業為重點的綜合海洋立體型產業結構。

(六)海洋生態環境有待進一步改善

    2009年全省近海岸受污染海域總面積9664平方千米,比2008年減少693萬平方千米,清潔、較清潔、輕度污染、中度污染、嚴重污染海域面積分別為7276、5060、2644、3791、3229平方千米。中度和嚴重污染海域主要分布在廈門、泉州、羅源灣和寧德沿海近岸,排污口臨近海域水環境質量沒有改善。全省10條河流攜帶入海污染物總量與去年相比有所增加,主要污染物排??偭繛?/SPAN>133 9萬噸。2009年總共發生赤潮12起,累計面積377平方千米,在受監測的13個海灣中有9個處于富營養化狀態,7個處于嚴重富營養化狀態。閩東沿岸生態監控區生態系統處于亞健康狀態,水體呈現富營養化趨勢,圍填海造成濕地面積減少,生物多樣性降低,互花米草面積持續增加,達74 8平方千米,危害不斷加大。表層水體中、小塊垃圾密度超過了全國平均水平,達到了1 34/平方米。沿海海灘垃圾密度更是達到了2 98/百平方米,同樣的遠遠高于全國平均水平。這與建設海洋經濟強省,保持海洋生態系統良性循環,沿海經濟社會與環境可持續發展的要求相去甚遠,持續下去會嚴重影響建設海洋經濟強省目標的實現。

三、加快建設海洋經濟強省的建議

    在新的時機和條件下,發展海洋經濟,建設海洋經濟強省成為了沿海各省作為新的經濟增長極的主要任務之一。山東、廣東、江蘇等省已走在了前面,福建要從中脫穎而出,走出具有自己特色和符合新時代要求的海洋經濟的道路,可從如下方面著手。

(一)加快海洋基礎設施建設

對于區域經濟而言,港口是連接海洋和陸地腹地的特殊地點。港口作為發展海洋經濟的引擎,在本省受到資金有限的限制。對此,應在保證正常的資金投入的情況下,制定扶持發展海洋產業的優惠政策,堅持“誰投資、誰受益”的原則,可引入海外資本、民間資本,鼓勵有實力的企業進行市場融資,還可充分利用本省海外華僑眾多,回報鄉梓的實情,引導資本的投入、集中使用、重點建設。據此,以港口建設為起點,高規格地規劃建設現代沿海物流產業,推動沿海經濟整體建設和升級。對于港口建設應本著:整體布局,科學規劃,分工有序,龍頭港和輔助港相輔相成,形成沿海港口群的整體優勢,在整體上提升對外競爭力,帶動全省海洋經濟建設和發展。

(二)大力發展現代海洋產業

在新時期對發展海洋經濟的要求應該是高規格高起點,在新的時機和條件下,集約化、新型化和環保生態、可持續的特點應該得到強化和支持。加快發展和形成以新型現代海洋農業、先進海洋裝備制造業、海洋服務業為支撐的產業結構格局。大力發展港口物流業,積極建設以臨港產業、海洋產業、高新技術產業為主導的產業基地,優化完善沿海產業布局,著力發展現代海洋科技含量高,技術突出的優勢產業 ,集中現有的海洋科技力量、人才,集中攻關,建成一批在全國甚至是世界具有影響力的優勢產業。  

(三)創新海洋科技培養海洋人才

發展海洋經濟,促進產業結構升級必須以科技為依托, 要加大科研投入,改善科研環境,提高技術創新能力和成果轉化能力,要建立海洋科技發展與產業化結合的協調機制,推進海洋科技的發展。完善省市縣相結合的海洋技術轉移與服務體系,扶持海洋高新技術中小企業發展,進一步整合海洋科技力量,推進海洋科技成果轉化應用。對于人才不足,應在現有的有關海洋科技、人才、設備基礎之上,充分發揮廈門大學、福州大學、福建師范大學等高校和相關海洋研究院所的有關海洋或海岸科研的優勢,積極發展海洋科技和培養專門人才,為加快海洋經濟結構調整、促進海洋產業結構升級奠定堅實的基礎。

新時期,隨著陸上發展壓力的增大,資源和環境的約束越來越緊。在這種背景下發展海洋經濟就顯的尤為重要和迫切。要實現全省協調、全面、可持續發展,就要加強對海洋資源和空間的優化配置和有效利用。要建設海洋經濟強省,就需要首先明白自身發展海洋經濟的優勢和不足,提高針對性,以使在制定政策和發展項目上有所為有所不為。

注釋:

①葉冬娜、葉向東:《海洋文化與海西海洋經濟的發展》,《文化研究》2010年第5期。

②陳立群:《弘揚福建海洋文化大力推進海西建設》,http//www dsckl com cn/showXinxi aspx?id=1275。

③蔡勇志、黃麗惠:《構建海西港口群打造海洋經濟強省》,《中共福建省委黨校學報》2008年第11期。

 

參考文獻:

①福建省海洋與漁業廳:《2009年福建省海洋環境狀況公報》。

②吳洪:《福建省“十二五”規劃綱要解讀五:拓展海洋發展新空間》,《福建日報》2010325日。

③張莉:《廣東建設海洋經濟強省研究》,《太平洋學報》2009年第8期。

④葉冬娜、葉向東:《海洋文化與海西海洋經濟的發展》,《文化研究》2010年第5期。

⑤伍業鋒:《海洋經濟:概念、特征及發展路徑》,《產經評論》2010年第5期。

⑥林憲生、張磊:《海洋文化對中國海洋經濟的影響》,《經濟研究導刊》2009年第10期。

⑦蔡勇志、黃麗惠:《構建海西港口群打造海洋經濟強省》,《中共福建省委黨校學報》2008年第11期。

⑧鄭貴斌:《海洋經濟集成戰略》,人民教育出版社,2008年。

⑨周世峰、秦詩立:《海洋開發戰略研究》,浙江大學出版社,2009年。

⑩劉明:《我國海洋經濟發展現狀與趨勢預測研究》,海洋出版社,2010年。

 

 

作者簡介:張俊山(1984~),男,福州大學人文社科學院碩士研究生。郵編:350108

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