未成年人犯罪的成因與對策——以福州為例

http://www.gu500.cn  2011-12-15 16:24:57  來源:福州社科網  
 

 

 

[提要]近年來,我國未成年人違法犯罪問題令人堪憂。如何預防和減少未成年人犯罪,已成為當前亟待研究解決的一項重要課題。為此,筆者采取實證分析方法,在大量調查數據的支持下,對福州地區未成年人犯罪主要成因進行深入分析,并從司法審判層面、學校、家庭及社會層面提出預防未成年人犯罪直接有效的應對措施。

[關鍵詞]未成年人犯罪成因對策

 

 

  青少年是祖國的未來,是新世紀的接班人。作為世界三大公害之一的未成年人犯罪問題一直是全社會關注的熱點。近年來,我國未成年人違法犯罪問題令人堪憂。全國性的統計數據顯示,經歷文化大革命這場災難之后,我國青少年犯罪猛增。一份來自中國青少年犯罪研究會的統計資料令人觸目驚心:近年來,青少年犯罪已經占了6%以上,13歲以下的青少年犯罪明顯增加,其中十四五歲小青年犯罪案件更是占到青年犯罪總數的70%。在全國兩億多青少年學生中,平均每一分鐘就會發生一起刑事案件。①如何預防和減少未成年人犯罪,已成為當前亟待研究解決的一項重要課題。為此,我們采取實證分析方法,在大量調查數據的支持下,對福州地區未成年人犯罪主要成因進行深入分析,并從司法審判層面、學校、家庭及社會層面提出預防未成年人犯罪直接有效的應對措施。

一、福州地區未成年人犯罪概況

(一)未成年人犯罪的基本情況

  近年來,未成年人違法犯罪數量一直居高不下,已經引起了全社會的關注。如何預防和減少青少年犯罪,我國專家、學者以及社會各界人士均提出了很多有見地的措施,但仍未能有效地控制未成年人的犯罪比率。據統計分析,20052009年,福州地區的兩級人民法院共審理刑事案件2277235660人,其中未成年罪犯達3684人,占刑事罪犯總人數的10 33%。(詳見表1

120052009年福州地區未成年人犯罪總體情況表

單位:人年度

項目20052006200720082009年總計刑事犯罪總人數5803593670157734917235660未成年罪犯人數6545567827679253684未成年罪犯占刑事犯罪總人數比例11 27%9 37%11 15%9 92%10 09%10 33%未滿16周歲罪犯人數8372997699439未滿16周歲罪犯占未成年罪犯比例12 69%12 95%12 669 91%10 70%11 60%

  從表1可以看出,近年來福州地區刑事犯罪總人數呈明顯上升趨勢,五年內增長了58 06%,其中未成年人犯罪人數也隨之上升,2009年比2005年增加了271人,上升了41 44%。未成年人犯罪人數在刑事犯罪總數中一直占據相當比例,約占10%,而其中未滿16周歲罪犯在未成年罪犯中已經占到11 60%的比例??梢?,福州市未成年人犯罪情況仍然不容樂觀,加大力度預防和減少未成年人犯罪,仍是一個亟待解決的問題。

  調研中我們發現,教育程度低又無正當職業的人員,是未成年罪犯的主要群體。很多未成年人系初中畢業,甚至未滿九年義務教育即輟學,這些人過早流入社會后成為無業人員或在農村不務正業,整天無所事事,最終走上犯罪道路。同時,我們發現,在校學生犯罪也占相當比例,已達到10 56%,應該引起家長、學校及教育部門的高度重視。從近五年福州地區未成年人犯罪情況來看,未成年罪犯多為初中以下文化程度,比例高達90%以上;無業人員和農民的罪犯比例亦高達85%。(見表2

220052009年福州市未成年罪犯職業及文化程度基本情況表

位:人

職業人數占未成年罪犯比例文化程度人數占未成年罪犯比例無業239264 93%文盲280 76%農民74620 25%小學79321 52%學生38910 56%初中258770 22%其他1574 26%高中及以上2767 49%

(二)未成年人犯罪的主要特點

  從近五年來福州地區未成年人犯罪相關的數據情況中可以看出,福州地區未成年人犯罪主要有以下一些特點:

  1.未成年人犯罪人數呈上升趨勢

  近五年來,福州地區未成年人犯罪問題仍然相當嚴重,犯罪人數總體呈上升趨勢,2009年未成年人犯罪人數達925人,相比2005年的未成年人犯罪人數增長了41 44%。

  2.未成年罪犯呈現低齡化趨勢

  我國青少年初次犯罪的年齡已從20世紀80年代末期的18-25周歲,逐步向14-16周歲年齡段發展。

  近五年來,福州地區法院共判處16周歲以下未成年罪犯439名,占未成年罪犯總人數的11 60%,其中年齡最小的僅14周歲。16周歲以下未成年罪犯與五年前相比,增長了11 24%。審理中發現,參與違法犯罪活動的人員中甚至有不少未滿14周歲的少年,因未達法定年齡而未被追究刑事處罰。

  3.文化程度低,多為社會閑散人員

  在未成年罪犯中,初中文化程度占絕大部分。近五年的統計數據顯示,福州市未成年罪犯中初中及初中以下文化程度的高達90%以上,其中文盲有28人,小學文化程度的有793人,初中文化程度的有2587人。無業人員和農民占了很大比例,高達85 18%以上。

  【案例】王某等13名未成年人不求上進,初中未畢業就輟學混跡社會,形成了號稱閩清“渡口十三少”的犯罪團伙。2006年至2007年間,該犯罪團伙多次搶劫財物,無故持械毆打他人,尋釁滋事。2008年,經閩清縣人民法院審理,該犯罪團伙成員均受到不同程度的刑罰制裁。②

  4.留守、留城未成年人犯罪問題突出

  隨著經濟社會發展,人員流動頻繁,福州地區有很多人長期在外地經商、務工,甚至有的長期在國外打工,同時還有大量的外來經商、務工人員。這些人大多將子女留在家鄉由其他親屬代為照看,而有的外來經商、務工人員則將子女帶到福州生活。這些留守、留城少年缺乏父母關愛,在思想品德、心理健康尤其是家庭教育等方面嚴重斷層或缺位,犯罪比例較高。據不完全統計,近年來福州地區未成年人犯罪有近30%來自留守、留城家庭。

  5.在校學生的犯罪人數占據一定比例

  學校本是“一方凈土”,是傳播文化知識的搖籃、陶冶情操的殿堂,但由于學校教育方式、內容和教學管理還存在著諸多問題,近年來福州地區在校生犯罪時有發生,2005年至2009年共有在校生罪犯389人,占未成年人犯罪總人數的比例達10 56%。

二、福州地區未成年人犯罪主要成因

  未成年人的犯罪成因是復雜的,多數情況下其犯罪可能是多方面原因結合促成的結果。由于各個地區的經濟、文化等發展狀況以及地域環境、歷史等差異性,不同地區的未成年人犯罪成因又有所區別。調研過程中,我們隨機抽取了100名福州地區近五年的未成年罪犯作為樣本,通過對他們的犯罪成因進行統計分析,可以看出福州地區未成年人犯罪主要存在以下成因。(見表3

 

3福州地區100名未成年罪犯

的犯罪成因總體情況表

單位:人

犯罪主要成因

所占比例排序人數占未成年罪犯比例家庭教育缺失、

監護不力5840 28%社會不良環境影響2315 97%學校教育管理不到位1812 5%自身性格沖動

又缺乏辨別是非能力1611 11%缺乏關愛、自暴自棄128 33%其他1711 8%注:由于犯罪成因較為復雜,一個犯罪行為可能有多個成因,因此在這100名未成年罪犯的樣本中,犯罪成因匯總人數共144人。

 

  表3表明福州地區未成年人犯罪成因主要集中在家庭教育缺失、監護不力,學校教育管理不到位,自身性格沖動又缺乏辨別是非能力,社會不良環境影響,缺乏關愛、自暴自棄這五種類型,在所有未成年人犯罪成因中占到88 2%,其他犯罪成因僅占11 8%。

(一)家庭教育缺失、監護不力是未成年人犯罪的最主要原因

     調查結果顯示,福州地區未成年人犯罪中,家庭教育缺失、監護不力是未成年人犯罪的最主要原因,比例高達40 28%。

  1980年聯合國第三屆預防犯罪及罪犯處理大會的有關材料指出:“家庭在所有國家中都是影響青年人生活的最重要的力量,家庭是最有效的社會控制媒介?!雹垡粋€家庭的環境氛圍,父母的教育方法、道德觀念和行為規范,直接影響著孩子的成長,對孩子良好品行的形成起著潛移默化的作用。一個和睦完整的家庭,父母教育得當,重視孩子身心的健康發展,積極與孩子進行溝通與交流,能夠培養孩子養成良好的生活習慣,塑造正確的世界觀和人生觀,從而有效地防止其犯罪心理和行為的產生。

  福州地處沿海,經濟發展迅速,人口流動頻繁,很多家庭由于工作,家長長期在外經商、務工等,甚至有的長期在日本、美國等國外打工。這些家長大多數將子女托付給親戚代管;另外一些外來進城務工、經商人員將其子女帶到福州生活學習,但因忙于工作而無心管教子女。這些缺少父母關愛和教育、監護不力的未成年人,身心未能得到健康成長,容易走上違法犯罪道路。

  【案例】蔣某系剛滿15周歲的福州郊縣某中學初二學生,父母親均在國外謀生,蔣某則跟隨爺爺奶奶生活。爺爺奶奶平時除管好蔣某的吃穿外,其他方面則無瑕顧及。蔣某無意間瀏覽了色情網站后,從此一發不可收拾,開始迷戀色情、淫穢音像制品和網站。在20067月的一天,蔣某將一收購廢品的中年婦女騙到其住處強奸。該婦女事后立即報警,蔣某被抓獲。④

(二)社會不良環境影響是未成年人犯罪的“催化劑”

  近年來社會上不良風氣和低俗文化的蔓延,嚴重影響著青少年的健康成長。社會上一些宣揚暴力、色情等非法音像制品和書刊禁而不止,對網吧、游戲廳、歌舞廳、迪吧等容易藏污納垢的公共娛樂場所缺乏有效監管,給未成年人身心帶來了嚴重的負面影響。⑤由于未成年人文化素質低,涉世不深,分辨是非、抵制誘惑的能力較差,容易受到一些宣揚暴力、色情等不良文化的影響,沾染“黃賭毒”等惡習,講求江湖哥們義氣,拉幫結伙,尋釁滋事,打架斗毆,沉迷網吧、歌舞廳無法自拔,最終走上違法犯罪的道路。

(三)學校教育管理不到位是未成年人犯罪的重要原因

  如果說家庭是孩子心靈成長的土壤,那么學校就是孩子心靈成長所需的營養,是塑造孩子美好心靈的生態場。良好的教育環境和教育生態,必將對孩子心靈后天的成長產生重要而積極的影響。⑥反之,學校教育出現問題將極大地影響孩子們的健康成長。

  在福州地區,一些學校仍以應試教育為主,片面追求升學率,忽視學生的思想教育、法制教育和青春期啟蒙教育,老師不能很好地解決學生的心理問題,學校不能及時發現學生的“犯罪苗頭”,尤其對一些在校表現不好,成績較差的學生,未能及時疏導,甚至將他們推向社會,導致一些學生的自尊心受到傷害,心理產生偏差,走上違法犯罪的道路。

(四)自身性格的特點對未成年人犯罪的影響不容忽視

  從表3可以看出,未成年人自身性格沖動又缺乏辨別是非能力和關愛,自暴自棄,也是犯罪的主要成因。這也反映出未成年人自身心理和生理特征對自身發展的影響。

  未成年人心理發育未成熟,社會閱歷較淺,在面對復雜的社會現象時往往缺乏冷靜的思考與正確的分析、判斷,容易形成錯誤的念頭,做出錯誤的行為;與此同時,未成年人分析、判斷能力較差,獨立人格不完善以及經濟上的依附性使其難以抵制不良誘惑,容易被表面現象所迷惑,被復雜現象所困擾,加上自身強烈的獨立意識與好勝心,易沖動而不理性的個性特征,難以接受他人的勸阻,不知悔改,容易一意孤行。⑦一旦他們缺乏溫暖與關愛,缺少認同感,容易產生極端思想,自暴自棄,做出一些違法犯罪行為。

  【案例】 20051130日晚,陳某在網吧上網時遭姚某辱罵,便懷恨在心,于是打電話叫其男友林某教訓姚某。林某隨后糾集了11人,攜帶了匕首、西瓜刀、砍刀等兇器趕來。在長樂市金峰鎮“空中獵人”網吧附近,陳某向其男友林某等人指認了姚某后,林某等人便追趕姚某,其中林某等持匕首、西瓜刀、砍刀的4個人將姚某砍、刺倒地,其余未持兇器的也圍著姚某拳打腳踢,致姚某大出血死亡。本案陳某等14名被告人均為未成年人,因其自身法律意識差,自控能力弱,是非不分,講“哥們義氣”等主觀原因而走上了犯罪道路,對被害人及其家庭造成了深深的傷害,也給自身的未來留下了陰影。⑧

  據統計,目前全國未成年人犯罪誘發原因有近二十種,而上述四種原因誘導犯罪在福州市未成年犯罪成因中占如此大的比例,也就是說,我們今后重點防范這些原因引發的犯罪,可以大大降低福州地區未成年人犯罪率。

三、預防未成年人犯罪的應對措施

(一)司法審判層面

  法院作為未成年人犯罪的審判機關,對預防和減少未成年人犯罪責無旁貸,應當有所作為。

  1.延伸審判職能,加強法制宣傳

  法院要充分發揮司法能動性,延伸審判職能,積極與教育主管部門聯系,針對未成年人犯罪多發地區,采取“請進來、走出去”的方式,加強法制宣傳教育活動。法院可以在審理有代表性的案件時針對性邀請在校學生旁聽庭審,現場接受法制教育。通過活生生的案例,來增強未成年人的法制觀念,從而更好地約束其自身行為。

  法院可以編制一些青少年法制教育宣傳冊,用通俗易懂的語言和案例進行法制宣傳。⑨法官通過不定期深入學校、社區、街道,開展“送法進校園、社區、街道”等活動,向未成年人及家長發放法制教育宣傳冊,使其知道什么行為是違法的,怎樣才能預防犯罪。僅2010年上半年,福州地區兩級法院深入中小學講授法制教育課共19場,受教育師生2萬余人,取得了良好的效果。

  2.做好審判工作,保障合法權益

  法院應堅持“教育、感化、挽救”原則,量刑上做到“能免不判,能輕不重,能緩不實”,對犯罪情節較輕,悔罪表現較好,經實地調查后認為具備監管幫教條件的未成年被告人,尤其是在校學生,充分考量緩刑適用。僅2010年上半年,全市法院對未成年犯適用緩刑67人。福州市中級人民法院還在未成年人犯罪案件的判決書后附加法官寄語,增強其接受改造和重新融入社會的信心。

  審理過程中,法官在自行開展未成年被告人基本情況調查的同時,對可能適用非監禁刑的未成年被告人,應當委托司法行政機關開展矯正風險的預測和評估,依據參考預測和評估報告判斷是否符合社區矯正條件,決定是否適用非監禁刑,保障未成年人的合法權益。羅源縣人民法院從2009年開始利用這一機制對多起、多個未成年被告人適用非監禁刑,取得較好的法律和社會效果。

  3.加強回訪幫教,預防重新犯罪

  法院充分利用審判資源,延伸司法職能,加強回訪幫教工作,預防未成年人重新犯罪。積極配合監所及社區矯正組織對未成年罪犯進行法制教育和回訪考察,深入監所及社區召開回訪幫教座談會,了解他們的生活、學習、工作狀況,與其監護人(家長)簽訂幫教協議,鼓勵他們安心改造,重新做人,并幫助他們解決改造過程中遇到的實際困難。開展警示教育,用“從嚴”、“從寬”的典型案例,舉一反三,配合監所及社區矯正組織做好教育轉化工作,引以為戒,使越來越多的未成年犯順利回歸社會,重新做人,以達到預防和減少未成年人犯罪目的,實現維護社會穩定。福建省福清市人民法院還聯合有關單位設立旨在幫教救助失足青少年的“新生基金”,僅2010年上半年,向271名失足青少年發放第一批“新生基金”慈善款15萬元,同時邀請5家愛心企業與25名即將刑滿釋放的未成年犯簽訂《就業意向書》,為失足青少年提供就業機會,預防重新犯罪。

(二)學校和家庭層面

  1.加強學生素質教育

  學校應跳出應試教育的誤區,不能只注重學生的學習成績而把學生分成三六九等進行不同對待,應加強對學生的心理教育,多開設心理教育、法律法紀、道德品德和生理啟蒙教育等課程,及時發現問題,針對性設立心理咨詢室,及時排解學生特別是留守、留城學生的心理障礙。組織各種文體活動,豐富學生的業余生活,加強學生的思想交流。

  2.加強對學生的管理

  對有劣跡和不良行為的學生,學校應建立檔案,隨時跟蹤,及時與家長、監護人聯系,關注學生在校內外的行為與表現,幫助他們及時改正不良行為,遠離違法犯罪。采取“結對子”的方法,讓“問題少年”和老師“結對子”,也可以同齡學生間“結對子”。通過加強與“問題少年”的思想交流,讓他們放開自己的胸懷,培養健康的道德觀念,及時糾正不良行為。

  3.加強與子女溝通交流

  家庭是未成年人生活和成長的重要場所,家長是未成年人的榜樣。俗話說“子不教,父之過”,做好未成年人的家庭教育是家長義不容辭的責任。因此,家長在工作之余,除了關心孩子的學習、生活外,更要抽出時間與孩子進行溝通,多一點點體貼,少一點點訓斥,多一些理解,少一些專橫,注意孩子在心理、思想等方面的變化,傾聽孩子的歡樂和煩惱,引導孩子身心健康成長。對于失足、犯錯誤的孩子,更要給予家庭的溫暖,絕不可棄而不管,放任自流。

  4.加強學校與家庭溝通

  學校和家長、監護人之間應加強溝通聯系。學??啥ㄆ谡匍_家庭教育報告會,提高家長家庭教育的意識和方法,增強監護能力,正確管束和引導、教育孩子。學校應設置“親情電話”,建立“家校聯系簿”,暢通學校和家庭的交流渠道。老師要對“問題少年”進行經常性的家訪,或通過電話與家長進行溝通、反饋。同時,家長也要多與學校聯系,了解孩子平時想什么、干什么,與什么人交往,時時掌握孩子的思想、行為動態,及時幫助孩子糾正不良行為。

(三)社會層面

  1.保障未成年人接受義務教育的權利

  嚴格落實《未成年人保護法》和《義務教育法》的有關規定,特別是保障外來經商、務工人員的子女接受義務教育的權利,不讓適齡青少年過早流入社會,脫離學校教育而淪落為不良少年,走上違法犯罪道路。近年來,福建省各地已采取“公辦學校為主,獨立設置的外來務工子女學校為輔”的辦法,進一步規范了外來務工人員子女就學的入學條件和程序,確保外來務工人員子女就地接受義務教育。

  2.大力開展學校周邊環境綜合治理工作

  公安、文化、工商、稅務等部門,應當切實加強對學校周邊的音像、圖書出版物、網吧、娛樂場所的監管,堅決取締危害青少年身心健康的電子游戲經營場所和無證經營、違規經營的網吧,規范娛樂場所的經營行為。公安機關根據“警校共育”要求,可在學校附近設治安值勤室或報警點,加強校園周邊的巡邏,發放警民聯系卡,方便學生報警求助,進一步優化未成年人的成長環境。

  3.充分發揮各相關部門的作用

  各級黨委、政府、社區、村委會、關工委、團委、婦聯等部門要積極參與,形成合力,對所在轄區內的一些留守、留城、困難家庭的未成年子女或重回社會的未成年罪犯進行跟蹤管理,生活上給予幫助,思想上給予正確引導,行為不當時給予糾正,促進他們健康成長。

 

注釋:

 ?、?/SPAN> 南湖司法局:《不要再讓花凋零》,http://www nanhuyangguang com cn/show aspx?id=1825&cid=9。

 ?、诟=ㄊ¢}清縣人民法院:《(2008)梅刑初字第27號刑事判決書》。

 ?、?/SPAN> 康惠農、王漢林:《青少年犯罪預防、控制問題研究》,《青少年犯罪研究》2007年第2期。

 ?、?/SPAN> 福建省平潭縣人民法院:《(2007)嵐刑初字第45號刑事判決書》。

 ?、?/SPAN> 黃教珍、張停云:《社會轉型期青少年犯罪的心理預防與教育對策》,法律出版社,2008年,第9頁。

 ?、?/SPAN> 陳衛東主編:《流動青少年權益保護與違法犯罪預防研究報告》,中國人民公安大學出版社,2009年,第67頁。

 ?、?/SPAN> 李春雷、靳高風:《犯罪預防理論與實務》,北京大學出版社,2006年,第74頁。

 ?、?/SPAN> 福建省長樂市人民法院:《(2006)長刑初字第49號刑事判決書》。

 ?、?/SPAN> 張忠斌:《未成年人犯罪的刑事責任》,知識產權出版社,2008年,第64頁。

 

 

作者簡介:陳學凱(1975~),男,福州市中級人民法院研究室副主任。郵編:350008

          易艷(1986~),女,福州市中級人民法院書記員。郵編:350008

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